審計。工作中，堅持以習新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習關于審計工作的重要論述，錨定加快打造綠色低碳高質量發(fā)展示范城市和建設環(huán)渤海地區(qū)中心城市的目標定位，以全力推動和保障市委、市政府決策部署落地見效為主線，立足經濟監(jiān)督，聚焦主責主業(yè)，科學規(guī)范開展審計，為高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，奮力開創(chuàng)煙臺高質量發(fā)展和現代化強市建設新局面提供堅實保障。緊扣宏觀政策導向，對超長期特別國債資金及相關政策落實等情況開展審計，精準反映政策執(zhí)行中的難點問題，深刻揭示體制機制性障礙，推動糾正政策執(zhí)行中的偏差，確保政策措施充分發(fā)揮效能。聚焦義務教育、基本養(yǎng)老等民生重點領域，深入揭示損害群眾切身利益的痛點、堵點，推動更好解決群眾急難愁盼問題。始終把揭示風險隱患擺在更加突出的位置，深入揭示地方政府債務、國企國資、資源環(huán)境等重點領域的突出風險，及時反映影響經濟安全的苗頭性、傾向性、普遍性問題，促進有效防范化解風險

　　2024年決算草案顯示，市級一般公共預算總收入304.3億元，其中：當年收入17.9億元；總支出304.3億元，其中：當年支出197.7億元。市級政府性基金預算總收入178.5億元，其中：當年收入71.6億元；總支出178.5億元，其中：當年支出93.1億元。市級國有資本經營預算總收入8.8億元，其中：當年收入7.5億元；總支出8.8億元，其中：當年支出5.6億元。市級社會保險基金預算收入191.4億元，支出179.1億元，年末滾存結余166.4億元。審計發(fā)現的主要問題：

　?。ㄒ唬┎糠种С稣咝Ч催_到預期。一是推動政策落地舉措不夠有力。穩(wěn)外貿、擴投資、促消費等領域部分政策資金未及時撥付到位。二是消費品以舊換新政策效果未充分發(fā)揮。家電以舊換新、農機報廢更新等政策執(zhí)行中，對部分違規(guī)企業(yè)懲戒不到位，個別政策拉動消費效果不夠顯著。三是政府投資基金績效管理有待加強。部分新設立基金未按規(guī)定開展績效評價，個別基金整體績效偏低。

　?。ǘ┴斦茖W規(guī)范管理水平仍需提升。一是零基預算改革仍需優(yōu)化。有的項目支出預算編制固化，執(zhí)行中也未及時據實調整；有的文物保護項目前期準備不充分，致使資金閑置。二是政府采購管理仍有短板弱項。主要存在未編制政府采購或政府購買服務預算，違規(guī)實施預采購，項目采購流程、支付方式不規(guī)范，招標評審和履約驗收不嚴以及采購資金結轉較多等問題。三是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險管理不夠規(guī)范。縣級財政補助上解不及時，區(qū)域內資源配置不夠均衡；

　?。ㄈ╊A算資源統(tǒng)籌能力還有不足。一是資金統(tǒng)籌不夠充分。部分單位存量資金未盤活，市級代墊資金未及時收回并滯留部門賬戶。二是預算約束不夠有力。部分專項資金分配下達不及時；部分單位通過動支預備費、自有資金等追加預算至年底僅支出33%，有的上年結轉項目執(zhí)行率偏低。

　?。ㄋ模┱畬ｍ梻椖咳芷诒O(jiān)管不嚴格。重點抽查了產業(yè)園類專項債項目。主要問題是：一是專項債券支出進度較慢。因前期論證不充分、要素保障不到位等，個別項目未按期開工，有的項目進展緩慢或未按期完工造成債券資金閑置未用。二是有的項目管理不嚴、效益不佳。個別項目超進度付款，部分已完工項目無收益或收益低于預期。

　　重點審計了7個部門及32個所屬單位，根據數據分析結果延伸審計了25個部門及27個所屬單位，對7個派煙臺市委機關進行了財政財務收支情況審計調查。審計發(fā)現的主要問題：

　　（一）落實過緊日子要求仍不到位。一是“五項經費”管理使用不夠嚴格。有的單位年底突擊充值加油卡，有的單位無預算、超預算、超標準或隱匿在其他科目列支“五項經費”，有的單位年初培訓計劃編報不完整或未經集體研究決策，有的單位公務接待費、會議費結算不規(guī)范。二是公務用車管理存在漏洞。主要存在超標準配備公務用車或違規(guī)借用所屬協會車輛，公車閑置與持續(xù)租車并存，以及租車審批管理不規(guī)范等問題。三是展會論壇等活動有待規(guī)范。有的單位未落實市場化辦展要求；支出標準制定不完善，有的活動績效目標不科學或自評不規(guī)范，個別活動未開展重點績效評價。

　　（二）部門預算編制和執(zhí)行不夠規(guī)范。在預決算編制方面，部分單位預算編制不精準，未將非財政撥款結轉結余等納入預算管理；個別單位少計決算收入。在預算執(zhí)行方面，有的單位超范圍支出，有的單位未按期支付采購款或者超合同進度付款。

　?。ㄈ┞男胸攧毡O(jiān)管職責存在薄弱環(huán)節(jié)。部分單位財務核算管理不規(guī)范，往來款項未及時清理；部分單位費用報銷審核不嚴或原始單據不全。個別單位的項目績效目標設置不科學、不合理或自評結果不夠客觀。

　　（一）持續(xù)深化預算管理制度改革。要牢固樹立零基預算理念，打破支出固化格局，合理確定支出預算規(guī)模，調整優(yōu)化支出結構，提高資金配置效率。加強財政資源統(tǒng)籌，完善結余資金收回使用機制，有效盤活存量資金，加快資金支出進度。對低效無效、交叉重復、超出財政承受能力的政策，逐步予以清理優(yōu)化。加快項目支出標準建設，擴大標準覆蓋面，強化剛性約束。

　?。ǘ┏掷m(xù)推動績效管理走深走實。要把過緊日子作為習慣和常態(tài)，堅持厲行節(jié)約、精打細算，持續(xù)壓減一般性支出，大力壓減非剛性支出，嚴控預算追加調整事項，從源頭上構建節(jié)約型財政保障機制。完善預算績效管理體系建設，將評價結果與預算安排、完善政策、加強管理有機銜接，實現資金績效和預算管理深度融合。

　　（三）持續(xù)促進政策措施落地生效。要加強財政政策與其他宏觀政策統(tǒng)籌，推動有效市場和有為政府更好結合。健全政策跟蹤評價機制，細化政策目標，加強執(zhí)行監(jiān)控，抓好任務落實，提高政策協同性和精準度。加力實施“兩新”政策，支持“兩重”項目，激發(fā)內需潛力，擴大有效投資。逐步提升債券資產利用效率和運營收益水平，切實用好化債政策工具，支持償還拖欠企業(yè)賬款、置換高息債務等工作，持續(xù)提升債務風險防控能力。AC米蘭官網