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　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《提振消費專項行動方案》相關(guān)要求，按照“購在中國”工作總體安排，財政部、商務(wù)部于2025年9月啟動開展國際化消費環(huán)境建設(shè)工作。2025年10月，市商務(wù)委會同市財政局擬報了《重慶市國際化消費環(huán)境建設(shè)實施方案》，經(jīng)評審、答辯，重慶已納入國際化消費環(huán)境建設(shè)試點城市。按照《財政部?商務(wù)部關(guān)于開展國際化消費環(huán)境建設(shè)工作的通知》（財建〔2025〕342號）和《商務(wù)部辦公廳?財政部辦公廳關(guān)于做好國際化消費環(huán)境建設(shè)試點城市有關(guān)工作的通知》（商辦消費函〔2025〕451號）精神，結(jié)合重慶實際，制定《重慶市國際化消費環(huán)境建設(shè)項目及專項資金管理辦法》。

　　《重慶市國際化消費環(huán)境建設(shè)項目及專項資金管理辦法》共分八章、22條，明確了支持方向、支持方式、標準及內(nèi)容、項目申報、評審和確定、項目實施、項目驗收、資金撥付、績效管理、項目實施主體責(zé)任、監(jiān)督管理等具體要求。主要有如下特點：一是支持方向明確。結(jié)合重慶實際、經(jīng)濟發(fā)展特點，聚焦提質(zhì)重點消費載體、豐富品質(zhì)消費供給、優(yōu)化入境消費便利、提升國際化服務(wù)水平等四大領(lǐng)域予以支持，持續(xù)推動重慶國際化消費環(huán)境提質(zhì)。二是監(jiān)管責(zé)任閉環(huán)。緊盯項目及資金管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，厘清市、區(qū)縣商務(wù)、財政部門等各方主體責(zé)任，緊盯項目申報、項目監(jiān)管、項目實施等環(huán)節(jié)，專章明確項目實施主體責(zé)任。三是堅持流程規(guī)范。規(guī)定了項目申報、項目評審和確定、項目實施、項目驗收、資金撥付和績效管理、監(jiān)督管理等各種情形的具體要求，確保資金管理安全、高效。

　　（一）國際化消費環(huán)境建設(shè)專項資金。該資金是指2025年10月1日至2027年9月30日，用于我市國際化消費環(huán)境建設(shè)試點的中央財政補助資金。

　　（二）公益類項目。指由政府在公共區(qū)域直接組織實施（政府部門、機構(gòu)或國有平臺作為申報主體并負責(zé)資金管理，按程序確定建設(shè)主體，確保支持資金全部用于項目建設(shè)），符合支持方向、具有公益屬性且惠及多個市場主體的項目。

　　（四）市本級項目。指跨行政區(qū)域?qū)嵤┑捻椖亢碗m然在一個行政區(qū)內(nèi)實施但區(qū)縣商務(wù)主管部門系實施主體的項目，由市商務(wù)委組織推進，市級直接將資金撥付給項目實施主體的項目。

　　（五）市支持區(qū)縣補助項目。指在一個行政區(qū)內(nèi)組織實施的項目，資金按項目法和因素法相結(jié)合的方式下達區(qū)縣，由區(qū)縣商務(wù)主管部門組織推進實施并將資金撥付給項目實施主體的項目。

　　答：專項資金主要支持四個領(lǐng)域：一是提質(zhì)重點消費載體，聚焦多元主題支持重點商圈改造提升，打造國際消費集聚區(qū)、入境消費友好型商圈以及地標性消費項目；二是豐富品質(zhì)消費供給，培育富有時尚引領(lǐng)度和國際影響力的本土品牌；三是優(yōu)化入境消費便利，大力發(fā)展離境退稅，完善多層次、多元化支付服務(wù)體系，增設(shè)外幣兌換設(shè)施并提供多幣種兌換服務(wù)；四是提升國際化服務(wù)水平，完善重點場所多語種標識，增設(shè)便利服務(wù)設(shè)施，提供多語種產(chǎn)品及服務(wù)清單，開展志愿者服務(wù)和重點場所人員培訓(xùn)。

　　答：對公益性建設(shè)項目按不超過有效投資額80%的比例給予支持，對市場化建設(shè)項目按不超過有效投資額40%的比例給予支持，對新增離境退稅商店和受理外卡POS機商戶、設(shè)備購置等按標準予以獎勵，對商戶使用情況分檔予以獎勵；對多語種志愿者服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)按標準給予補助。各類項目均明確最低有效投資額和最高補助上限，兼顧支持力度與資金安全。

　　答：對建設(shè)類和服務(wù)類項目均采取項目申報制，經(jīng)驗收后予以兌付；對離境退稅商店和受理外卡POS機商戶采取“免申即享”方式，根據(jù)業(yè)務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)實行直接兌付，盡量簡化流程、提高效率。

　　答：1.項目申報。市商務(wù)委編制項目申報指南，區(qū)縣商務(wù)主管部門組織轄區(qū)內(nèi)項目實施主體進行申報。2.項目評審和確定。市商務(wù)委牽頭組織開展項目評審，按相關(guān)規(guī)定進行查重、公示，經(jīng)集體研究通過后下達項目和資金文件。3.項目實施。項目計劃下達的實施內(nèi)容、績效指標等一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整。4.項目驗收。項目完工后，項目實施主體對照項目實施內(nèi)容和績效指標開展自評，自評合格后提交驗收申請，由市商務(wù)委按照相關(guān)規(guī)定及程序?qū)椖拷M織驗收和績效評價。5.資金撥付。項目驗收合格后，市商務(wù)委會同市財政局按程序撥付資金。

　　答：1.項目申報。區(qū)縣商務(wù)主管部門根據(jù)市商務(wù)委統(tǒng)一發(fā)布的項目申報指南，組織項目實施主體開展項目申報。2.項目評審和確定。區(qū)縣商務(wù)主管部門開展項目審查，出具書面推薦報告，提交市商務(wù)委統(tǒng)一開展項目評審；市商務(wù)委統(tǒng)籌確定擬支持項目，按相關(guān)規(guī)定進行查重、公示，經(jīng)集體研究通過后，向區(qū)縣商務(wù)主管部門下達項目和資金文件。3.項目實施。由區(qū)縣商務(wù)主管部門具體督促推進實施項目計劃。4.項目驗收。項目完工后，項目實施主體對照項目實施內(nèi)容和績效指標開展自評，自評合格后提交驗收申請，由區(qū)縣商務(wù)主管部門按照相關(guān)規(guī)定及程序?qū)椖拷M織驗收和績效評價。驗收合格項目報市商務(wù)委備案。市商務(wù)委聘請第三方機構(gòu)對區(qū)縣驗收情況開展抽查。同一支持事項抽查比例不低于10%，支持金額500萬元以上的項目全部檢查。5.資金撥付。項目驗收通過后，區(qū)縣商務(wù)主管部門會同財政部門按程序撥付資金。資金支付要按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，直接撥付至最終收款方，不得違規(guī)中轉(zhuǎn)支付。

　　答：市、區(qū)（縣）兩級按照國家支持國際化消費環(huán)境建設(shè)的相關(guān)文件要求和預(yù)算績效管理制度規(guī)定，做好績效運行監(jiān)控和績效評價，績效目標作為專項資金預(yù)算執(zhí)行、績效評價和項目運行監(jiān)督管理的依據(jù)。在跟蹤管理過程中，若項目實施進展和資金使用與原定績效目標發(fā)生重大偏離、項目發(fā)生重大變更調(diào)整或無法繼續(xù)實施等情形的，停止專項資金撥付，并采取整改、調(diào)整、撤銷、終止等處理措施，按規(guī)定收回已撥付的專項資金。

　　答：專項資金使用管理應(yīng)接受人大、審計、紀檢監(jiān)察、財政等部門監(jiān)督檢查。任何單位和個人不得截留、挪用專項資金，不得擅自改變資金用途。在專項資金申報、審核、使用過程中有弄虛作假、違法違紀行為的，可采取取消支持資格、追回全部專項資金等方式處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。

　　一是滿足申報條件，《城口縣2025年農(nóng)村電商發(fā)展7條措施》對農(nóng)村電商發(fā)展的支持對象、支持條件及標準等提出了要求，符合條件的企業(yè)和市場主體均可申報。

　　二是知曉申報流程，企業(yè)法人或者市場主體在2025年10月31日前，提出申請并附上真實有效的佐證資料，報縣電子商務(wù)發(fā)展與服務(wù)中心審查后，按規(guī)定程序報批。

　　三是準確提交申報材料，申報主體需要對照《城口縣2025年農(nóng)村電商發(fā)展7條措施》準備對應(yīng)的申報材料，包括城口縣2025年農(nóng)村電商發(fā)展支持措施補助申請表等，同一支持措施同一企業(yè)，采取“就高原則”，不重復(fù)享受。具體的表格模板可在《城口縣2025年農(nóng)村電商發(fā)展7條措施》附件中查看。

　　近日，市政府印發(fā)了《重慶市促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（渝府發(fā)〔2025〕5號，以下簡稱《方案》），為方便社會公眾全面了解《方案》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　2024年7月29日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2024〕18號）（以下簡稱《意見》），對服務(wù)消費發(fā)展作出全面、系統(tǒng)的部署，是今后一個時期我國服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。《意見》圍繞挖掘基礎(chǔ)型消費潛力、激發(fā)改善型消費活力、培育壯大新型消費、增強服務(wù)消費動能、優(yōu)化服務(wù)消費環(huán)境、強化政策保障等6個方面，提出了20項重點任務(wù)。

　　《意見》出臺后，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副市長等相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，要求分項細化，加強對接，會同相關(guān)市級部門認真落實，盡快落地。為貫徹落實好國發(fā)〔2024〕18號文件、市領(lǐng)導(dǎo)批示精神和有關(guān)工作要求，市商務(wù)委在認真學(xué)習(xí)文件、會議和市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，積極借鑒上海、廣東、四川等地促進服務(wù)消費的經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，會同市級有關(guān)部門共同擬定了我市《促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展實施方案（送審稿）》〔以下簡稱《方案（送審稿）》〕，已多次征求有關(guān)市級部門、區(qū)縣、有關(guān)商協(xié)會意見，完成了社會公開征求意見。

　　制定過程中，充分結(jié)合市政府辦公廳《關(guān)于加快建設(shè)國際消費中心城市的實施意見》《關(guān)于培育發(fā)展“巴渝新消費”的實施意見》等系列文件，市領(lǐng)導(dǎo)多次召集市級有關(guān)部門、重點區(qū)縣、企業(yè)、行業(yè)專家等進行充分討論，并召開重慶國際消費中心城市培育建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議進行審議，綜合各方意見建議后最終形成了本文件。

　　到2027年，在服務(wù)消費各領(lǐng)域形成一批新增長點，服務(wù)零售額占社會消費商品和服務(wù)零售總額的比重超過40%。到2035年，形成資源集聚和輻射全球市場的高品質(zhì)、創(chuàng)新型、數(shù)字化、融合化服務(wù)消費新體系，服務(wù)零售額占社會消費商品和服務(wù)零售總額的比重超過45%。

　　一是推動餐飲住宿消費高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)國際美食名城。打造國際友城美食聚集區(qū)；培育名菜、名宴、名廚、名店、名企、名街等，爭創(chuàng)中華美食街和鉆級酒家；傳承發(fā)揚渝菜烹飪技藝和飲食文化，擴大“渝味360碗”影響力；推動重慶火鍋、重慶小面等特色美食“出渝”“出海”。提升住宿消費水平。提升住宿服務(wù)品質(zhì)和涉外服務(wù)水平，培育發(fā)展一批中高端酒店；支持和鼓勵住宿業(yè)與文旅、康養(yǎng)、研學(xué)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　二是提升家政服務(wù)消費品質(zhì)。引進和培育一批家政服務(wù)品牌，支持家政企業(yè)員工制發(fā)展。深化家政服務(wù)勞務(wù)對接，指導(dǎo)高等院校開設(shè)家政服務(wù)類專業(yè)。推動“渝悅·數(shù)智家政”建設(shè)。促進家政服務(wù)與養(yǎng)老、育幼、助餐等深度融合。

　　三是豐富養(yǎng)老托育服務(wù)供給。積極發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老普惠托育服務(wù)。推進普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，大力發(fā)展普惠養(yǎng)老，鼓勵社會資本發(fā)展品質(zhì)化養(yǎng)老機構(gòu)。發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)租賃服務(wù)。

　　四是提升文旅消費擴容提質(zhì)。提升文旅服務(wù)消費能級。建設(shè)世界級都市休閑旅游圈，打造“兩江四岸”濱江休閑帶。做強中國長江三峽國際黃金旅游帶，做靚“壯美長江·詩畫三峽”旅游品牌。豐富文旅服務(wù)消費供給。打造“紅色三巖”（紅巖村、曾家?guī)r、虎頭巖）品牌，建設(shè)紅色旅游高地。持續(xù)開展溫泉旅游宣傳營銷和國際交流合作，不斷提升“世界溫泉之都”品牌影響力。

　　五是增強體育服務(wù)消費帶動力。積極申辦國際國內(nèi)高水平賽事，打造品牌體育賽事。高質(zhì)量辦好“一帶一路”田徑邀請賽、中國杯世界花樣滑冰大獎賽等國際國內(nèi)比賽。以登山、漂流、馬拉松等項目為基礎(chǔ)，打造國際國內(nèi)戶外運動品牌賽事活動。

　　六是推動健康服務(wù)消費高品質(zhì)發(fā)展。豐富康復(fù)服務(wù)消費供給。支持社會力量舉辦康復(fù)醫(yī)院，鼓勵發(fā)展針對特殊人群的專業(yè)康復(fù)護理機構(gòu)。開拓中醫(yī)藥健康消費新模式。支持建設(shè)中醫(yī)藥特色街區(qū)、中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)，舉辦中醫(yī)藥文化集市、夜市等活動。打造高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)消費品牌。

　　七是構(gòu)建信息服務(wù)消費生態(tài)圈。推進信息消費基礎(chǔ)設(shè)施改造升級。加快建設(shè)以骨干網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能服務(wù)平臺、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施、量子計算云平臺等為代表的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。促進信息服務(wù)消費產(chǎn)品研發(fā)。支持在智能化教育教學(xué)、自動駕駛等領(lǐng)域構(gòu)建示范應(yīng)用場景。

　　八是強化金融服務(wù)消費產(chǎn)品創(chuàng)新。加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新開發(fā)力度。鼓勵商業(yè)銀行圍繞服務(wù)消費各領(lǐng)域提供差異化貸款產(chǎn)品。推動保險與醫(yī)院、醫(yī)保、醫(yī)藥等數(shù)據(jù)開放共享與綜合利用，提升參保理賠便利度和服務(wù)體驗。

　　九是發(fā)展多層次教育服務(wù)消費體系。積極開展非學(xué)歷繼續(xù)教育改革創(chuàng)新示范項目建設(shè)。支持高等院校加強服務(wù)消費重點領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專業(yè)的人才培養(yǎng)，推進產(chǎn)學(xué)研合作。

　　十是優(yōu)化居住服務(wù)消費供給。完善居住消費設(shè)施布局。推動建設(shè)高品質(zhì)生活服務(wù)圈，統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。落實新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施相關(guān)標準和管理要求。支持住房租賃市場發(fā)展。大力培育專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)，打造住房租賃經(jīng)營品牌。

　　十一是創(chuàng)新交通服務(wù)消費內(nèi)容。提升交通服務(wù)消費能級。拓展公路、內(nèi)河郵輪港口與城市交通服務(wù)消費，配套餐飲住宿服務(wù)消費。創(chuàng)新交通復(fù)合式消費場景，完善立體換乘、汽車租賃等服務(wù)內(nèi)容。推出與“240小時過境免簽”政策聯(lián)動的旅游活動路線、優(yōu)惠套票，吸引中轉(zhuǎn)客流。優(yōu)化農(nóng)村寄遞物流體系。加快補齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，健全末端共同配送體系。

　　十二是打造融合化服務(wù)消費場景。促進數(shù)字化融合消費。加強物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等在健康、養(yǎng)老、家政、文旅、體育等服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。促進綠色轉(zhuǎn)型融合消費。加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。深入推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，擴大可循環(huán)包裝應(yīng)用場景。

　　一是建立工作推進機制。將促進我市服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展工作推進機制納入重慶國際消費中心城市培育建設(shè)范圍。市級有關(guān)部門、各區(qū)縣政府要對照本實施方案細化工作舉措，明確年度目標，形成工作清單。

　　二是完善財政金融支持政策。用好財政專項資金，加快推動服務(wù)消費發(fā)展。建立財政資金促進服務(wù)消費的評估機制。提升服務(wù)消費領(lǐng)域企業(yè)融資便利度和可獲得性。增加金融保險產(chǎn)品供給，支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等新個體經(jīng)濟發(fā)展。

　　三是加強服務(wù)消費統(tǒng)計監(jiān)測。建立服務(wù)消費統(tǒng)計體系，全面客觀反映服務(wù)消費規(guī)模、結(jié)構(gòu)及發(fā)展速度。加強對服務(wù)消費政策的分析研究，準確把握服務(wù)消費發(fā)展趨勢、結(jié)構(gòu)變化情況，及時、科學(xué)完善促進服務(wù)消費的政策措施。

　　四是優(yōu)化服務(wù)消費環(huán)境。推出一批標桿化服務(wù)標準，加強新型服務(wù)消費業(yè)態(tài)和標準研究，構(gòu)建高水平“重慶服務(wù)”標準體系。健全服務(wù)消費領(lǐng)域消費者權(quán)益保護機制，提升消費者獲得感和滿意度。

　　1.制定本單位消防安全制度和操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立消防檔案；

　　2.按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

　　3.保障消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準要求；

　　1.應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照原件、經(jīng)營管理制度、回收價目表、監(jiān)督電話等在經(jīng)營場所公開公示，自覺接受監(jiān)督；

　　3.配備安全管理人員，配發(fā)并使用勞動防護用品，從業(yè)人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

　　4.生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持通暢的安全出口，禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口；

　　再生資源：在社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生已失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工、處理，能夠重新獲得價值和使用價值的各種廢棄物。包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、地膜、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

　　再生資源回收經(jīng)營活動：從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動。

　　生產(chǎn)性廢舊金屬：用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

　　我縣招商引資項目投資包括貨幣、實物、技術(shù)等，但不包括政府直接或間接投資及配套、企業(yè)非實質(zhì)性投資和經(jīng)認定不應(yīng)納入的投資。

　　重大招商引資項目，是指簽約額在50億元及以上的項目，項目首期投資5000萬元及以上（固定資產(chǎn)投資1000萬元及以上）的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，首期投資在1億元及以上的生態(tài)旅游、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)項目，以及對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展具有較大促進作用的非國家、市縣禁止和限制類產(chǎn)業(yè)項目，但不包括我縣現(xiàn)行招商引資政策不支持的招商項目。